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一夜难眠后,欧盟各国就移民问题达成妥协

2019/10/10 6:45:50

一夜难眠后,欧盟各国就移民问题达成妥协

欧盟各国领导人们又在布鲁塞尔熬了一个通宵。当地时间6月29日清晨,欧盟宣布此次峰会对移民问题给出了一个初步的协议,在欧盟各国内设立新的移民中心,来判断哪些是非法移民,将被遣返;真正的难民的重新安置也将在自愿的基础上进行。

 

漫长的一夜达成的协议还包括如下内容:欧盟将加强边境管控,同时也给予土耳其和北非国家在该问题上以财政支持;探索“区域封锁平台”的可能性,旨在通过处理欧盟以外的难民和移民,打破人口走私团伙的商业模式;成员国内部采取措施防止移民在欧盟境内二次流动;加强对非洲的投资建设,确保人们不再需要背井离乡去寻求一个更好的生活;未来对欧盟的庇护政策进行进一步改革,包括对都柏林协议的调整。在当前的都柏林协议下,所有移民在抵达第一个安全的国家之际,他都会被视为寻求庇护的。

 

为了达成这个协议,首次参加欧盟峰会的意大利总理孔特甚至放出了一个大招,拒绝在移民问题上取得结论前,同意峰会协议的其他内容。意大利处于欧洲接受非洲移民第一线,在此问题上受到巨大的压力。最后,28国领导人终于在布鲁塞尔天亮之际,给出了一份充满妥协的答卷。孔特随后表示满意,意大利不再感觉是在独自面对源源不断的移民了。

 

德国总理默克尔在新闻发布会上表示,欧盟在移民问题上还有很多路要走。事实上,她也需要峰会达成这样一份协议,来缓解国内的政治压力。因为难移民问题,她领导的基民盟和姐妹党基社盟的关系已经变得非常紧张。基社盟要求7月1日前欧盟出台旨在切断成员国内难民流动的政策。如果欧盟做不到这一步,基社盟主席同时也是德国内政部长的泽霍费尔将独自采取措施,即在德国边境遣返已登记的难民。但默克尔并不同意。

 

对于新协议内容,在落实上也有很多显见的困难。所谓的“区域封锁平台”需要北非国家的支持,而本周四,摩洛哥已经明确表示拒绝。同时,在欧盟境内防止难移民的自由流动,也是在对当前欧盟庇护政策和申根协定的破坏,可能需要更多的双边协定来为协议打上补丁。而在欧盟内部对移民的重新安置,也可以想见会遭到部分中东欧国家的反对。

 

事实上,难移民问题已经逐渐淡出公众视线很长时间。英国广播公司引用欧委会的数据称,进入欧盟的非法移民已经从2015年10月的顶峰下降了96%。但本月,因移民救援船进入意大利港口而引发的紧张局势又让这个问题变得万众瞩目。一场马拉松式的峰会,让人重新意识到,问题其实一直都在那里。
    
    (编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)